儿童的玩耍权利
原文：#86. The Child’s Right to Play - by Peter Gray
联合国《儿童权利公约》第 31 条有何含义？
原文：Peter Gray
2025 年 7 月 27 日
亲爱的朋友们，
我的这个 Substack 专栏——《玩耍让我们成为人类》（Play Makes Us Human）——贯穿着一个主题：玩耍是人类之所以为人的一个根本且本质的方面。玩耍对儿童的生活尤为关键。正是通过玩耍，孩子们体验自由与快乐，练习基本的人类技能，学习解决问题，发挥创造力，学会管理情绪，结交朋友，锻炼强健的体魄和协调的肢体动作，并发现自己热爱的兴趣所在。我在之前的文章中已经写过所有这些内容。天性使然，儿童每天需要花费大量时间玩耍，因为这是他们成长的主要途径。但是我们，作为一个社会，却不让他们这么做。
1959 年，联合国人权委员会起草并由联合国大会批准了《儿童权利宣言》，其中就包括了玩耍的权利。三十年后，即 1989 年，联合国起草了一份旨在成为国际协议的文件——即「公约」——题为《儿童权利公约》。该公约包含了许多与儿童获得适当照料和保护的权利有关的条款，例如住所、营养、医疗保健、免受暴力和剥削的保护。而且，它再次包含了玩耍的权利，在第 31 条中措辞如下：「缔约国确认儿童有权享有休息和闲暇，从事与儿童年龄相宜的玩耍和娱乐活动，以及自由参加文化生活和艺术活动。」
到目前为止，世界上除美国以外的每个国家都已批准了该公约，这意味着它们不仅同意该公约，而且承诺遵守它。美国虽然签署了公约，从而承认同意其内容，但尚未批准，因此没有承诺遵守。当然，所有其他国家批准了公约并承诺遵守，这一事实并不意味着它们在实际上真的遵守了。然而，凭良心说，我们和所有国家都应勤奋工作，以确保每个儿童的玩耍权利在现实生活中——而不仅仅是在理论上——得到尊重。
关于儿童玩耍权利的详细阐述
2013 年，联合国儿童权利委员会发布了一份标题冗长的文件：《关于儿童享有休息、闲暇、玩耍、娱乐活动、文化生活和艺术的权利（第 31 条）的第 17 号一般性意见》，旨在充实第 31 条的内涵。尽管文件的其余部分都与游戏相关，但我将重点关注关于玩耍的部分。它在一段文字中重申了玩耍和娱乐对儿童生活和发展的重要性，内容如下：
「游戏和娱乐对儿童的健康和福祉至关重要，并能促进创造力、想象力、自信心、自我效能感以及身体、社交、认知和情感力量与技能的发展。它们有助于学习的所有方面；它们是参与日常生活的一种形式，并且对儿童具有内在价值，纯粹就它们提供的享受和快乐而言。研究证据强调，游戏也是儿童自发发展动力的核心，并且它在大脑的发育中起着重要作用，特别是在早年。游戏和娱乐能促进儿童谈判、恢复情绪平衡、解决冲突和做决定的能力。通过参与游戏和娱乐，儿童在『做』中学；他们探索和体验周围的世界；尝试新想法、新角色和新体验，并在此过程中，学会理解和构建他们在世界中的社会地位。」
对此我深表赞同。该报告继续断言，国家仅仅承认儿童的游戏权利是不够的。为了遵守公约，各国必须采取刻意且有效的行动，使儿童能够行使这一权利。报告进一步指出，多年来，许多国家在这方面不进反退。这种倒退部分是因为越来越多的学校教育、家庭作业以及沉浸在竞争性体育和其他成人主导的活动中，填满了儿童的时间并耗尽了他们的精力，从而牺牲了游戏和其他闲暇（自我主导）活动的时间。
委员会还注意到，公众对儿童的不友好程度普遍增加，将儿童排除在公共空间之外的趋势日益明显，从而阻止了他们自由参与社区生活。报告还指出，公约中明确将儿童定义为任何 18 岁以下的人。这些权利不仅适用于年幼儿童，也适用于学龄青少年，他们需要的游戏和闲暇机会通常不同于年幼儿童。
我最近才注意到《第 17 号一般性意见》，这是因为我读到了英国法律学者 Naomi Lott (2025) 发表在《人权法评论》（Human Rights Law Review）上的一篇文章，题为《实施儿童游戏权利的框架：空间、时间、接纳和权利知情》。在文章中，Lott 频繁引用《第 17 号一般性意见》，详细阐述了国家和社区必须做什么才能真正落实对儿童游戏权利的承诺。以下内容是我从她的文章中提炼出来的。除了直接引用的部分外，下面的文字和阐述都是我的，但所有灵感均来自 Lott 文章中的思想。
游戏权利与其他人权的关系
当我们思考儿童的游戏权利与其他权利的关系时，其核心地位变得特别明显。与其他孩子一起玩耍是儿童——尤其是年幼儿童——表达自由结社权的主要方式。游戏是自然界促进儿童身心健康的手段，因此它涉及健康权。游戏是儿童表达思想和观念的一种手段，因此它关系到被倾听权。游戏是儿童学习关键人类技能并在感兴趣的活动中发展能力的方式，因此它涉及受教育权。游戏是儿童体验自主性的主要方式，因此它涉及自由权或自决权。我认为，说游戏是活着的一个主要理由（尤其是对儿童而言）并不为过，因此它涉及生命权。也许你还能想到其他主要通过游戏在儿童身上行使的权利。
儿童需要足够的游戏空间
儿童玩耍的动力是如此强大，以至于如果被允许，他们可能会在几乎任何身处的空间里玩耍，但这并不免除我们提供空间的义务，以支持儿童全面发展所需的各种游戏。为了进行剧烈运动和在自然中玩耍，他们需要足够安全的户外空间。为了社交性游戏，他们需要可以定期聚集、交朋友并发展社会学家所说的「童年文化」的空间。为了进行「冒险」游戏（儿童通过这种游戏培养勇气），他们需要具有足够挑战性和刺激性、适合其年龄和能力、但又没有不可预见隐患的空间。为了安静的游戏，他们需要拼图、游戏、美术用品和其他此类工具（在当今世界还包括数字设备），以进行创造性表达和智力挑战。
当然，如果孩子们无法到达这些游戏空间，那么它们就是毫无用处的，所以我们必须确保这些空间位于孩子们可以到达的地方。每个社区都应该有这样的空间，近到足以让大一点的孩子自己去，小一点的孩子在成人或大孩子的帮助下也能轻松到达。为了安全起见，公共游戏空间应配备受过训练的人员，他们要在场警惕危险和真正的紧急情况，但不干预游戏本身。如果没有这样的人员配备，当今世界的许多父母会觉得有必要亲自在场，但为了获得全部益处，孩子们需要有机会在远离父母的情况下玩耍。此外，孩子们需要玩耍的时间比大多数父母（如果必须全程陪同的话）能负担或容忍的时间要长得多。创造这样的空间应成为每个社区的当务之急。修建人行道、跨越高速公路的人行天桥以及其他帮助孩子从家安全到达游戏空间的设施，也应成为优先事项。当我们未能做到这一点时，我们，作为一个社会，就辜负了我们的孩子。
Lott 指出，儿童不仅需要物理空间，还需要心理空间来玩耍。如果学业和其他竞争压力沉重地压在他们身上，或者如果他们被引导去相信玩耍是浪费时间，他们可能就不允许自己去玩了。儿童天生渴望玩耍，但如果他们不断收到这样的信息——即玩耍是琐碎的，而他们的未来取决于在那些（不像玩耍那样）可以写进简历的活动中取得高成就——那么这种天生的渴望就会被压抑。
儿童需要足够的时间玩耍
在美国和许多其他国家，自最初的（1959 年）《儿童权利宣言》以来，我们越来越多地用成人主导的活动填满儿童的时间，留给休息、闲暇和游戏的时间越来越少。学年延长了，上学日延长了，家庭作业增加了，学校课间休息减少了，校外成人管理的活动（如辅导和正式体育训练）也增加了，所有这些都是以牺牲游戏时间为代价的。这些由成人强加的要求和限制虽然初衷是好的，但并不明智。它们与我们所知的关于儿童发展的一切背道而驰。正如我在之前的文章中所展示的（例如 第 78 篇），学校教育时间和压力的增加并没有改善儿童的教育，即使是通过学术测试来评估也是如此，更不用说通过更有意义的指标了；而且竞争性的成人主导的体育运动正在让孩子们精疲力竭，而当孩子们创造和控制自己的活动时，这种情况是不会发生的（第 79 篇）。
如果我们认真对待儿童的游戏权利，我们就必须扭转这些剥夺孩子时间的趋势，把时间还给他们，让他们随心所欲地使用。
儿童需要对游戏的接纳
Lott 在成人对游戏的「接纳」和成人对游戏的「许可」之间做了一个有意义（尽管有些微妙）的区分。她写道：
「虽然在实际上儿童经常需要『许可』，但这并不是思考人权的恰当方式。许可暗示游戏权利是成人授予儿童的东西。儿童是权利主体，拥有游戏的权利，无论他们周围的成人是否使他们能够享受这一权利……相反，必要的是在社会和个人层面接纳儿童拥有游戏的权利。当视游戏为轻浮、奢侈或麻烦的观念盛行时，游戏权利将无法对所有儿童实现。」
她继续写道：
「委员会 [关于儿童权利] 谴责引入针对儿童的宵禁；封闭式社区或公园；对噪音容忍度的降低；制定了严格『可接受』游戏行为规则的游乐场；限制儿童进入购物中心；[以及] 将儿童视为问题和/或『不良分子』的观念。」
我们在某些方面已经变成了一个对儿童不宽容的社会，越来越多地将儿童排除在公共视野之外。
Lott 的结论
Lott 用以下这段话结束了她在《人权法评论》上的文章，我对此完全赞同。
「本文表明，游戏权利的实现需要全社会的努力。它要求父母、教师和更广泛的社区认识到儿童必须有时间玩耍，并接纳儿童必须能够在他们可用的空间里（在他们家附近和当地社区里）玩耍。它要求城市规划者和交通官员考虑儿童进入公共空间的问题，以及其设计质量是否满足儿童的游戏需求。它要求分配预算以支持此类设计、支持学校里的游戏、在医疗环境中提供游戏服务，以及开展以社区为中心的儿童和青年工作。它要求立法支持以确保游戏权利的可执行性。游戏权利的实现还要求在关于广泛政策问题的讨论以及游戏服务的设计和实践中，包含儿童的声音……导致未能实施儿童游戏权利的潜在挑战是缺乏对其对儿童（和整个社会）重要性的理解。国家必须确保整个社区的成人和儿童都意识到并有动力去接纳全面实施游戏权利的必要性。」
是的。
总结与思考
虽然是老生常谈，但确实如此：儿童是我们的未来。同样真实的是，今天的儿童在成长过程中比几十年前更加抑郁和焦虑，研究几乎毫无疑问地表明，这主要是因为我们在校内外给他们施加了太多的竞争压力，并且未能接纳他们的游戏权利（例如 这里）。
在接纳儿童游戏权利方面，你在你的邻里或社区看到了哪些进步或倒退？你认为我们作为个人和社区，可以采取哪些主要的实际步骤来让儿童享受这一权利？这个 Substack 专栏也是一个讨论的论坛。无论我们观点是否一致，你的想法和问题都将受到我和其他读者的尊重。